Могут ли сотрудники органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере образования, присутствовать на уроках и анализировать их ход? Могут ли результаты анализа урока использоваться для оценки качества образования в конкретной образовательной организации?

В сфере образования не урегулированы возможность посещения уроков и проведение их анализа должностными лицами органа контроля (надзора).

Посещение уроков, их анализ, а также использование результатов анализа уроков для оценки качества образования является частью функционирования внутренней системы оценки качества образования в ОО, относится к компетенции руководства и не может быть включено в перечень мероприятий по контролю.

Процедура проведения проверки в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля для любого юридического лица (в т. ч. образовательной организацией; далее — ОО) регламентирована Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе указывается перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Перечень действий должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), либо органа муниципального контроля и привлекаемых экспертов, экспертных организаций является закрытым. Поэтому в ходе проверки могут осуществляться только те мероприятия по контролю, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя органа государственного контроля (надзора).

Учитывая изложенное, посещение уроков, их анализ, а также использование результатов анализа уроков для оценки качества образования является частью функционирования внутренней системы оценки качества образования в ОО, относится к компетенции руководства и не включается в мероприятия по контролю.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники пользуются академическими правами и свободой преподавания, свободного выражения своего мнения, свободой от вмешательства в профессиональную деятельность, а также свободой выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания.

Согласно пунктам 1 и 3 ч. 6 Федерального закона № 273-ФЗ, ОО обязана обеспечивать:

• реализацию в полном объеме образовательных программ;
• соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям;
• соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;
• соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников ОО.

Ответ подготовлен экспертами электронной системы «Образование»